Proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania w następującej sprawie:

Po zaparkowaniu samochodu na ulicy w strefie parkowania za niezakupienie biletu w
parkomacie została nałożona na właściciela pojazdu kara pieniężna w wys. 50 zł.
Jednocześnie na druku zawarto informację o możliwości wniesienia odwołania w ciągu
14 dni za pośrednictwem Zarządu Dróg Powiatowych do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w mieście wojewódzkim.
Następnie Zarząd Dróg Powiatowych wydał w rozumieniu postępowania administracyjnego
błędną decyzję o nałożeniu kary, którą Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w
całości i umorzyło postępowanie I instancji czyli Zarządu Dróg Powiatowych.
Powodem takiego postępowania było niewłaściwe powołanie się urzedników władz
powiatowych w trakcie wydawania decyzji na art. 13 ust. 2a i 2b, art. 19 ust. 2 pkt
4 i art. 21 ust. 1a Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. Nr
71, poz. 838 z póż. zmianami) co szeroko uzasadniło Kolegium uchylając niniejszą
decyzję.
Po otrzymaniu przez właściciela pojazdu decyzji o umorzeniu postępowania Zarząd Dróg
Powiatowych przysłał wezwanie do zapłaty z naliczonymi kosztami upomnienia. Wezwanie
wystawiono błędnie na inny numer pojazdu i inną datę nałożenia kary (5 m-cy
wcześniej).
Do chwili obecniej właściciel pojazdu nie otrzymał odpowiedzi na odwołanie dotyczącej
okoliczności nałożenia kary. Termin miesięczny odpowiedzi na odwołanie został
przekroczony, a przewodniczący Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdził w
rozmowie telefonicznej, iż rozatrywali jedynie zgodność z prawem wystawienia decyzji
przez Zarząd Dróg Powiatowych, a nie okoliczności nałożenia kary.
Pragnę zadać pytania:
1. W jakim okresie działając w oparciu o kpa odwołanie powinno być rozpatrzone i
jakie skutki prawne rodzi nie dotrzymanie tego terminu?
2. Co dokładnie oznacza w tej sytuacji uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i
umorzenie postępowania I instancji?
3. Czy właściciel pojazdu jest w tej sytuacji nadal zobowiązany uiścić karę i czy
podlega postępowaniu egzekucyjnemu?
4. Jeśli nadal można wyegzekwować na właściecielu pojazdu karę poprzez np. założenie
sprawy cywilnej przez Zarząd Dróg Powiatowych, to czy niedotrzymanie terminów przez
organ odwoławczy ma jakiekolwiek znaczenie?
5. Jak właściciel pojazdu powinien postąpić w tej sytuacji i gdzie tu jest logika?

Mając nadzieję, że sprawa ta wyda się Pństwu godna uwagi z góry dziękuję za
udzielenie fachowej porady prawnej.